С 1 сентября 2023 года неисполнение требований закона об учёте рекламы, размещенной в сети Интернет грозит административной ответственностью. Наказывать будут не только за не предоставление сведений о кампаниях, но и за ошибки в рекламном идентификаторе. РКН подготовил разъяснения на часто задаваемые вопросы игроков о новых правилах, среди которых изменения в работе ЕРИР, маркировка нестандартных форматов и регистрация различных документов на платформе

Снижение рисков наложения штрафов

Новый закон будет применяться к правонарушениям, выявленным после 1 сентября 2023 года. Однако, если рекламное размещение продолжает демонстрироваться после этой даты и сделка по нему не была закрыта, оно также попадёт под действие документа. Сумма штрафа будет зависеть от субъекта и состава административного правонарушения. Например, за распространение рекламы без идентификатора граждане должны будут заплатить от 30 до 100 тыс. рублей, должностные лица — от 100 до 200 тыс. рублей, а юридические лица — от 200 до 500 тыс. рублей.

Рассмотрение правонарушений в рамках закона о маркировке будет проводиться в соответствии с КоАП РФ. После возбуждения дела будет составлен протокол и направлено извещение. Ведомство планирует подготовить инструкцию, описывающую порядок процедуры, как только закон вступит в силу и появятся первые прецеденты.

Чтобы снизить риски возникновения нарушений, Роскомнадзор запустит сервис уведомлений на платформе ЕРИР. В личном кабинете пользователя будет появляться техническое сообщение о возможной ошибке. Также скоро начнёт работу сервис по проверке достоверности идентификатора. Он поможет площадкам убедиться в том, что erid принадлежит именно той рекламе, которую им предлагают разместить. Для удобства пользователей ведомство анонсировало внедрение механизма верифицированного автоматизированного процесса удаления данных для замены актуальными. Ранее, если пользователь допускал ошибку при подаче данных, ему необходимо было дублировать данные и подавать отчёт несколько раз. Теперь благодаря сервису уведомлений вносить изменения в переданную информацию можно без ограничений по времени, они будут зафиксированы в базе ЕРИР. В случае проведения административного расследования РКН оценит все данные, которые были добавлены в систему.

Маркировка нестандартных и новых форматов

РКН представил рекомендации по работе с вечными размещениями. Так, нормативных ограничений по использованию токена не установлено: идентификатор продолжает действовать по истечению года. Ведомство готовит законодательные изменения по ограничению срока представления статических данных по креативу, который вечно остаётся в интернете. Это позволит избежать «вечной» отчётности.

Многие игроки жалуются: аудитория негативно реагирует на маркировку текстовой рекламы, поскольку токены должны быть размещены в самом начале материала. Это увеличивает стоимость охвата и усложняет достижение KPI, в связи с чем Роскомнадзор рассмотрит возможность переноса идентификатора в любую часть текста. При этом пометка «реклама» останется вверху рекламной публикации.

Ведомство ответило на вопросы, связанные с регистрацией «бартерных сделок» — сейчас в законодательстве отсутствует такое понятие и отдельно не регламентируется.

Также уточнены понятие саморекламы и процесс подачи сведений по ней. Самореклама — реклама на своём информационном ресурсе своих товаров и услуг. При передаче информации в ЕРИР предусмотрена соответствующая отметка, а для регистрации креатива не требуется договор.

Поскольку маркировка нестандартных рекламных форматов продолжает вызывать большое количество вопросов, следующая волна разъяснений от Роскомнадзора будет посвящена их регистрации. 

Работа с ЕРИР

РКН внес ясность в процесс приёма актов, если оплата по ним производилась в иностранной валюте: при подаче документов в акте указывается сумма в рублях по курсу ЦБ РФ на день его выставления.

При этом ЕРИР не принимает акты с отрицательной суммой. Чтобы зарегистрировать корректировочный акт, необходимо внести правки в основной — изменить сумму на финальную, не меняя номера документа. Также, если требуется, нужно скорректировать информацию по статистике креатива (стоимости за показ, клик).

Согласно пояснениям Роскомнадзора, дополнительные соглашения в системе предназначены только для тех документов, которые связанны с размещением рекламы в Интернете. В них меняются стороны договора или характеристики заказа — то, что потом актируется. Например, это может быть расширение рамок договора по стоимости или длительности оказываемых услуг.

Продолжаем информировать вас о новых деталях в системе учёта и маркировки рекламы. Сегодня мы выложили дополнения, которые вышли после нашей первой публикации, и, только некоторые из множества вопросов и ответов, рассмотренных за эти полгода. Только те, которые касаются размещения рекламных материалов на площадках СМИ, - на сайте Ассоциации развития интерактивной рекламы вы сможете найти полнуй версию данного материала.

Маркировка в онлайн СМИ, соцсетях и мессенджерах

Практика размещения публикаций в онлайн-СМИ и их соц сетях такова, что публикации не удаляются с сайтов вообще, максимум перемещаются в архив. Акты делаются по ним один раз. Можно ли и дальше не менять практику и оставлять публикации на сайтах и в соцсетях уже после закрытия отчётного периода?
Вопрос сроков размещения рекламных материалов и порядка их удаления - сфера договорных отношений сторон и не регулируется законом «О рекламе». Если реклама продолжает демонстрироваться потребителю после завершения оказания услуг по размещению рекламы, то по такой рекламе должна передаваться статистика (информация об объёмах показов рекламы и их распределении в сети «Интернет»). Изменение срока подачи статистики по таким креативам обсуждается с рынком.

Можно ли указывать токен в конце текста рядом со словами «Реклама. Название компании», а не перед текстом?
Правила размещения токена унифицированы для разных типов рекламы и менять их видится преждевременным. В начале поста идентификатор указывается чтобы обратить внимание пользователя на то, что текстовый блок является рекламным.

Кто отвечает за некорректно-внесенные сведения в ЕРИР, если в договоре сказано, что получать токен и отчитываться должен РР, но он не выполнил это обязательство?
Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о рекламе ОРД, рекламодатели, рекламораспространители и операторы рекламных систем несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в Роскомнадзор. Меры ответственности, в том числе наступление административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение обязанностей, закреплённых в статье 18.1 Закона о рекламе (за исключением части 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, пометка «Реклама»), на настоящий момент не установлены. В вашем случае на данный момент возможна только договорная (гражданско-правовая) ответственность.

В каком режиме (сроки, порядок) можно вносить правки в кабинеты ОРД и ЕРИР? Можно ли перезагрузить отчёт, если выявлены ошибки или уточнения? Какая за это будет ответственность?
Если ошибки исправлены до момента вынесения судебного решения, считать, что их не было. Сроки внесения изменений и количество попыток на стороне ЕРИР на данный момент никак не ограничиваются. Данные могут быть скорректированы в удобное для участника время. Однако несоблюдение сроков подачи достоверных данных является нарушением законодательства.

Иногда размещения идут в течение месяца, акт выставляется последним днем месяца. Все данные о продажах сводятся до 15 числа следующего месяца. В какие сроки нужно сдавать отчёты?
Согласно подзаконным актам, подавать сведения об актах необходимо в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы. Еще 10 дней предусматривается на обработку данных в ОРД и передачу в ЕРИР. (п. 8, 10 Правил взаимодействия, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 М 974)
Вопрос: Часто СМИ размещают у себя саморекламу (рекламу о себе в своих же источниках). Подлежит ли учету и маркировке самореклама?

По мнению ФАС России, не являются рекламой сведения, предназначенные для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров (услуг), правилах пользования, информация о продавце, производителе товара или лице, оказывающем услуги. Следовательно, на такую информацию положения Закона о рекламе не распространяются.

В частности, не являются рекламой: материалы, содержащие информацию о подписке на собственные издания и способах ее оформления; анонсы собственных мероприятий, в том числе освещаемых СМИ в рамках информационного партнёрства; гиперссылки, размещаемые на сайтах сетевых изданий, ведущие на отдельные сайты собственных продуктов, на сайт другого сетевого издания, принадлежащего одному и тому же учредителю.

В случаях, когда материалы направлены на выделение определенных товаров или самой организации среди однотипных товаров, такая информация может быть признана рекламой. В ЕРИР для саморекламы предусмотрена возможность регистрации данных.

В настоящее время в рамках деятельности сетевых изданий и новостных интернет-площадок публикуются пресс-релизы. Такие материалы могут содержать информацию о корпоративных событиях компаний, новых направлениях деятельности, комментарии событий, изменений законодательства и их влияния на деятельность компаний и органов власти. Потенциально такие материалы могут привлекать внимание к их инициаторам (ньюсмейкерам), формировать или поддерживать интерес, способствовать продвижению на рынке, но изначально такой цели уних нет. Их цель — информирование общественности. Учитывая общественный интерес к подобной информации, публикуемые материалы рассматриваются как информационные (независимо от того, что они публикуются на коммерческой основе).

На сайте до 01 сентября 2022 года размещено достаточное количество рекламных статей, которые не предполагаются к удалению по окончанию оказания услуг. При размещении таких статей указана дата их размещения (до 01 сентября), и такие статьи сохраняются на сайте и доступны в архиве и в ленте новостей (после 01 сентября). При этом услуги по их размещению полностью оказаны (до 01 сентября), и акты подписаны (датой оказания услуг считается дата размещения статьи). Подлежат ли учету и маркировке такие рекламные статьи?
С учетом того, что услуги по размещению рекламных статей были оказаны до 1 сентября 2022 года, такие статьи не подлежат учёту и маркировке в соответствии со статьей 18.1 Закона о рекламе. Для таких статей в тексте обязательно должна быть указана дата их публикации.

Можно ли ставить на свой сайт рекламный материал от Заказчика (рекламного агентства, рекламодателя), предоставленный с уже полученным им самостоятельно идентификатором? При этом также необходимо учитывать, что проверить в этом случае корректность и правильность получения идентификатора с привязкой к нашему сайту не представляется возможным.
Ставить на свой сайт рекламный материал от Заказчика, предоставленный с уже полученным им самостоятельно идентификатором, можно. Зарегистрировать рекламный креатив и получить идентификатор рекламы может любой участник цепочки распространения рекламы. Идентификатор рекламы не привязывается к площадке распространения. Ответственность за корректность и правильность получения идентификатора в таком случае можно установить в договоре с заказчиком.

Присвоение идентификаторов рекламным креативам, в соответствии с требованиями, установленными в нормативных правовых актах, а также направление необходимых сведений в ЕРИР должно быть отражено в соответствующем договоре между заказчиком и ОРД.

Читать ответы Роскомнадзора
Полная версия разъяснений РКН